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            省住建厅等五部门联合印发实施方案

            2022-07-27 09:44来源:江西省人民政府网
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            近日,省住房和城乡建设厅、省财政厅、省乡村振兴局、省民政厅、省残疾人联合会印发《江西省2022年农村危房改造实施方案》(以下简称《方案》),明确2022年继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造,根据不同对象类型、改造方式等确定补助标准,切实保障农村低收入群体等重点对象住房安全。

            《方案》确定,农村危房改造实施范围为全省农村地区,抗震改造实施范围为全省农村7度及以上抗震设防地区。农村住房安全保障对象主要是农村低收入群体,具体包括农村低保户、农村分散供养特困对象、农村低保边缘家庭和易返贫致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等。

            《方案》对补助对象认定作了规定,民政部门负责认定农村低保户、农村分散供养特困对象、农村低保边缘家庭;乡村振兴部门负责认定农村易返贫致贫户、符合条件的其他脱贫户,并会同有关部门负责认定因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭。低收入残疾人家庭身份识别由残联商乡村振兴或民政部门联合认定,且属于以上六类对象认定范围。补助对象应是符合一户一宅政策,且唯一住宅的农户。

            关于房屋安全的鉴定,《方案》指出,危房是指住房经技术鉴定为C级(局部危房)、D级(整栋危房)的农房。房屋危险程度鉴定,由县级住建部门根据《关于转发〈农村住房安全性鉴定技术导则〉的通知》,结合实际制定简明易行的农房安全鉴定办法,组织人员培训后逐户开展房屋安全鉴定。无房户指无自有房屋的农村低收入群体等重点对象,由农户本人申报、村级评议、乡村两级公示等措施认定。农房抗震的鉴定工作由抗震设防烈度7度地区(瑞金市、安远县、会昌县、寻乌县)住建部门组织有关专家或委托第三方,按照抗震相关标准规范开展技术鉴定。

            《方案》对改造方式、改造标准、兜底保障等事项作了明确界定:新建房屋应以就地就近建设为原则,以农户自建为主。房屋维修加固要在房屋主要危险构件全部甄别鉴定完成的前提下,逐项除险加固、消除安全隐患,达到15年以上安全使用期限。新建房屋要在确保质量安全的前提下,做好居住功能、建筑风貌、室内外环境等设计和施工,达到30年以上安全使用期限。

            《方案》明确,在资金筹集方面,应根据省财政厅、省住房和城乡建设厅下达农村危房改造补助资金情况,落实县级财政负担资金。在补助标准方面,危房改造新建房屋的,农村易返贫致贫户、农村分散供养特困对象,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户补助不低于2.2万元;农村低保户、低保边缘家庭每户补助不低于2万元。危房改造、抗震改造维修加固房屋的,每户补助不低于5000元。在资金拨付方面,建立验收申请、工程验收、资金拨付“全流程高效畅通、全过程无停滞”工作程序,确保资金拨付及时到位。今年起,凡新建房屋的,开工后必须及时拨付不低于补助总额50%的资金,竣工后10个工作日内完成验收,验收合格后20个工作日内完成全部资金拨付到户,做到竣工一户、验收一户、拨付一户,提高资金使用效益。农村危房改造补助资金不得用于支持购买城镇商品房和敬老院建设。

            《方案》要求,各地农村危房改造、抗震改造年度计划任务7月底前全面开工,2023年春节前全面竣工,2023年春节后组织开展年度任务完成情况省级验收暨绩效评价。各地住建部门要加强农村建房管理队伍建设,加强对农村危房改造工程质量安全管理,通过竣工验收的危房户,要及时制作并悬挂房屋安全等级标识牌和政府援建牌。同时要求,农村危房改造要深化设计理念,在单体建设上,要在居住功能、外形风格、建筑层数上引导和管控,体现美丽、特色、生态的良好风貌。严禁截留、挤占、克扣、挪用、套取补助资金。对于日常监督检查发现的重大问题和典型案例将在全省通报,涉嫌违法违规的,及时移交纪检监察等部门处理。


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